Підсумки роботи суду за перше півріччя 2018 року

Перш за все потрібно нагадати про ті фундаментальні зміни, які відбулися в процесуальному законодавстві впродовж зазначеного періоду та певним чином ускладнили роботу суду. Наприкінці 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства та інших законодавчих актів». Окрім цього, 15 березня 2018 року набули чинності ряд змін до Кримінального процесуального кодексу та кримінального законодавства в цілому. Тобто законодавчо визначені норми процесуального законодавства суттєво змінилися, перед суддями та працівниками апарату суду стрімко постала задача не тільки вивчити та розібратися у  всіх змінах та нововведеннях судового процесу, але й у найкоротший термін частково перебудувати процедуру судового розгляду, яку торкнулися зазначені зміни.

Здавалося б погіршення показників ефективності правосуддя за таких умов є неминучим. Однак приємно повідомити, що цього не сталося, та загальні кількісні та якісні показники роботи суду у першому півріччі 2018 року значно покращилися у порівнянні з першим півріччям 2017.

 Так, у першому півріччі 2018 року було розглянуто 5 923 справи, тоді як у першому півріччі 2017 року кількість розглянутих справ склала 5 469. За структурною складовою розглянутих у 2018 році справ суттєво збільшилась кількість:

кримінальних справ на 68% (1 847 у порівнянні з 1 097);

справ про адміністративні правопорушення на 56% (1 349 у порівнянні з 866).

Натомість зменшилась кількість цивільних справ, що знаходилися в провадженні суду – кількість розглянутих цивільних справ у І півріччі 2018 року зменшилася на 21%. Та, у відповідності до змін в Кодексі адміністративного судочинства в частині підсудності окремих категорій справ, на 36% зменшилася загальна кількість розглянутих адміністративних справ.

Загалом у першій половині 2018 року той же самий кількісний склад суддів, що і у першому півріччі 2017 року, розглянув на 8% справ більше, ніж за аналогічний період у 2017 році.

Нагадаю, що відповідно до штатного розпису в Слов’янському міськрайонному суді здійснює правосуддя лише 7 суддів, при цьому  фактичний склад суду становить 11 суддів (суддя Дюміна Н.О.  знаходиться у відпустці по догляду за дитиною; у судді Ільяшевич О.В. закінчились повноваження з відправлення правосуддя ще 23 квітня 2017 року; у судді Сидоренко І.О. – 26 червня 2018 року; суддя Гусинський М.О. з  13 червня 2018 року по теперішній час находиться  на лікарняному). Кількість вакантних посад суддів складає 12 одиниць (52% від штатної чисельності).

Відповідно до Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 27 березня 2018  року № 55/ко-18; від 28 березня 2018 року, № 103/ко-18; від березня 2018 року № 136/ко-18 судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Ільяшевич Ольга Віталіївна, Дюміна Наталія Олександрівна, Сидоренко Інна Олександрівна успішно пройшли кваліфікаційне оцінювання суддів на відповідність займаній посаді. Триває  процедура кваліфікаційного оцінювання на відповідність судді займаній посаді стосовно судді  Мінаєва І.М. та судді Старовецького В.І.

Процедура кваліфікаційного оцінювання на відповідність решти суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області займаній посаді  призначена на 9  (за цивільною спеціалізацією) та 16  (за кримінальною спеціалізацією) серпня 2018 року.

Ще в період з 18 по 20 червня 2018 року Вища рада правосуддя, за результатами кваліфікаційного оцінювання, ухвалила внесення подання Президентові України про призначення безстроково на посади суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області  Дюміної Наталії Олександрівни, Сидоренко Інни Олександрівни та  Ільяшевич Ольги Віталіївни. А 03 липня  2018 року Вищою радою правосуддя було ухвалено внесення подання Президентові України про переведення на посаду судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області судді Дебальцевського міського суду Донецької області Попович Тамару Миколаївну. Однак станом на сьогодні зазначені судді ще не були призначені Президентом.

З огляду на вищенаведені показники вочевидь, що наведена ситуація суттєво позначилася на навантаженні тих суддів, які наразі здійснюються правосуддя. Середньомісячне навантаження справ та матеріалів за І півріччя 2018 року в розрахунку на 1 суддю становить 38 кримінальних справ, 54 цивільні справи, 3 адміністративні справи та 28 справ про адміністративні порушення.

Загалом за перше півріччя 2018 кожний суддя в середньому розглянув 123 справи (близько 6 справ у кожний робочий день). Нагадаю, що у І півріччі 2017 року даний показник склав 114 справ (5 справ на один робочий день). Таким чином, у порівнянні з першим півріччям 2017 року навантаження на суддів зросло на 8%, тобто коефіцієнт інтенсивності роботи суддів збільшився.
Практика призначення покарань у 2018 році змінилася незначним чином.

Практика призначення покарань у 2018 році змінилася незначним чином.

Як і на початку 2017 року у переважній більшості випадків за результатами розгляду справ судді звільняють обвинуваченого від покарання або від відбування покарання (35% у 2018 та 32% у 2017 році). Дещо збільшилась частка покарань у вигляді позбавлення волі (28% у 2017 році порівняно з 30% у 2018 році). Натомість використання покарання у вигляді штрафу як засіб реагування на здійснення злочину судді в 2018 році призначали рідше – 17% від загальної кількості покарань у 2018 році та 19% - у 2017 році.

Покарання за вчинення адміністративного правопорушення найчастіше призначається у вигляді штрафу (95% у 2018 році та 82% у 2017 році). Суттєво зменшилася відсоткова частка покарання у вигляді громадських робіт за вчинення адміністративного правопорушення: у І кварталі 2018 року громадські роботи призначалися суддями у вигляді покарання у 3,5% випадків, а у 2017 – у 14%. Інші види адміністративних покарань біло накладено лише у поодиноких випадках.

Звітуючи про роботу суду за І півріччя 2018 року особливо важливо звернути увагу на якість ухвалених суддями Слов’янського міськрайонного суду судових рішень. Можливо припустити, що збільшення загальної кількості розглянутих у І півріччі 2018 року справ може призвести до зниження якості судових рішень. Однак на практиці, незважаючи на надмірну завантаженість суду та активне впровадження законодавчих змін у рамках судової реформи, за даними щоквартального узагальнення змінених та скасованих судових рішень судами апеляційних та касаційних інстанцій ситуація з оцінки якості ухвалення суддями Слов’янського міськрайонного суду значно покращилася. Кількість скасованих та змінених судових рішень по всім категоріям справ має стійку динаміку до зменшення. 

Так, протягом І півріччя 2018 року було скасовано 4 та змінено 15 вироків – у аналогічному періоді 2017 року судом апеляційної інстанції було скасовано 4 та змінено 24 вироки. Таким чином, загалом у І півріччі 2018 року якість розгляду вироків, постановлених суддями Слов’янського міськрайонного суду, покращилась на 21%. Показовим також виявляється те, що  кількість оскаржуваних вироків в порядку апеляції у 2018 році зменшилась на 61% (у І півріччі 2017 року було залишено без змін 23 вироки, а у 2018 році – лише 9). Тобто якість проведення судового розгляду та обґрунтованість вироків суддів не ставиться під сумнів з боку сторін кримінального провадження, а отже у них не виникає необхідності підтвердження правомірності судового вироку в апеляційній інстанції.

Щодо перегляду проміжних постанов та ухвал у кримінальних провадженнях в апеляційному порядку, то у 2018 році показник їх якості дещо зменшився. Так, у І півріччі 2018 року було скасовано 8 ухвал (постанов) (2017 році - 5) та змінено 5 ухвал (постанов) (у 2017 році – 1). Тобто кількість скасованих ухвал і постанов у І кварталі 2018 року збільшилась удвічі. Однак варто згадати, що загальна кількість розглянутих у І півріччі 2018 року кримінальних справ більше, ніж у 2017 року, на 68%. Тобто враховуючи даний показних можна стверджувати, що у загальній кількості постановлених ухвал їх якість залишилася приблизно на тому ж самому рівні.

Статистичні дані за І півріччя 2018 року щодо якості судових рішень по цивільним справам у порівнянні з І півріччям 2017 року свідчать про суттєве зменшення судових рішень, які через певні причини були змінені чи скасовані судом апеляційної інстанції. Так, за перше півріччя 2018 року апеляційним судом було скасовано 12 та змінено 5 рішень по цивільним справам, що загалом на 56,5% менше, ніж упродовж аналогічного періоду 2017 року. Зазначу, що загальна кількість переглянутих судом апеляційної інстанції рішень в порядку цивільного судочинства у 2018 році склала 46 справ, тоді як за перше півріччя 2017 року згаданих показник склав 134 справи. Таким чином, в поточному році на 66% менше сторін по цивільним справам піддають сумнівам правомірність рішень, постановлених суддями Слов’янського міськрайонного суду. 

Щодо показника перегляду ухвал в порядку цивільного судочинства, то кількість скасованих та змінених ухвал у 2018 році загалом зросла на 4 одиниці, однак і залишок ухвал, залишених апеляційним судом без змін, у поточну році суттєво зріс – у 2,8 разів.

Таким чином, логічним стає висновок, що загальна картина перегляду ухвал по цивільним справам залишилася на рівні першого півріччя 2017 року.

Усі цифри щодо якості судових рішень наводяться переважно не тільки для представників ЗМІ, але й для громадянського суспільства в цілому. Тому статистичні дані озвучені більшою мірою щоб показати: незважаючи на складні ситуації в державі, активну фазу судової реформи, судді продовжують працювати і щоденно виконують свої обов’язки – розглядають справи. І з року в рік вони виконують свої обов’язки краще, якісніше та ефективніше.

Не секрет, що до діяльності суду вже котрий рік поспіль прикута суспільна увага. З метою підвищення рівня суспільної довіри до нашої роботи суд тісно співпрацює зі ЗМІ, проводить брифінги, збори з правоохоронними структурами. Налагоджено висвітлення судового процесу розгляду справ, які привертають значний суспільний інтерес - за звітний період покращилася робота з опублікування даних щодо діяльності суду на web-сайті Слов’янського міськрайонного суду офіційного web-порталу «Судова влада України» та на сторінці у мережі Фейсбук. Суд інформує населення щодо можливих негативних явищ, пов’язаних з правоохоронними інтересами громадян. З цією метою суд не тільки співпрацює зі ЗМІ, але й публікує власні статті з корисною інформацією для громадян. Покращилася робота суду щодо доведення інформації до населення зі своєї діяльності в друкованих виданнях, Інтернет ресурсах та на місцевому телебаченні. Проводяться зустрічі з представниками громадськості, науковцями. Зокрема:

19.03.2018 року  відбулася зустріч Голови суду та виконуючої обов’язки керівника апарату суду із представниками громадськості  з приводу  існування в приміщенні Слов’янського міськрайонного суду зали судового засідання для людей з інвалідністю;

17.04.2018 року в приміщенні Слов’янського міськрайонного суду відбулася бесіда з представником Донецького юридичного інституту МВС України, професором кафедри кримінально-правових дисциплін та судових експертиз, доктором юридичних наук, доцентом Одерій О.В. щодо з’ясування ряду проблемних питань, з якими зіткнувся суд при здійсненні правосуддя та окремих проблем у застосування норм кримінального процесу.

Щодо співробітництва з правоохоронними органами, то одним з яскравих показників злагодженої діяльності є результати розшуку засуджених упродовж 2017-2018 роках. Нагадаю, що станом на кінець І півріччя 2017 році було виявлено 111 засуджених осіб, щодо яких в матеріалах кримінальних справ була відсутня інформація про направлення їх до місць позбавлення волі з метою відбування покарань. Незважаючи на складну ситуацію в країни наведена цифра занадто висока, тому постала крайня необхідність доопрацювання у спільній роботі суду та органу поліції напрямів подальшої взаємодії. Наразі згаданий показник складає 59 осіб, тобто майже вдвічі менше. Варто зазначити, що в до наведених 59 засуджених зараховані особи, засуджені Слов’янським міськрайонним судом починаючи з 2003 року – тільки 20% осіб були засуджені в поточному році, переважна ж більшість вже стабільно перебувають у розшуку багато років.

На сьогодні можна стверджувати, що вироки в частині затримання та етапування засуджених до місць відбування покарань виконуються співробітниками поліції своєчасно, відповідна інформація направляється до Слов’янського міськрайонного суду, по кожному засудженому заведено оперативно-розшукову справу та ведуться розшукові роботи.

Окремо слід розглянути ситуацію з розшуком обвинувачених, які переховуються від суду та провадження по яким у зв’язку з цим було зупинено. Привертаючи увагу до діаграми зазначу, що їх кількість зросла з 79 осіб до 113 осіб станом на 01.07.2018 року. Варто зазначити, що з 113 осіб розшук лише 43 обвинувачених було ініційовано за останні 2 роки – таким чином, 62% від загальної кількості розшукуваних вже стабільно довго переховуються від суду та правоохоронних органів з метою уникнення покарання.

Наостанок потрібно зазначити, що за останні неповні два роки щоквартально проводиться узагальнення судової практики розгляду справ, двічі на рік скликаються загальні збори працівників суду та ЗМІ з приводу аналізу підсумків роботи суду, щомісяця проводиться збори працівників суду з метою аналізу роботи апарату суду та опрацювання подальшої стратегії в окремих напрямах роботи. Це безпрецедентний випадок в історії діяльності суду по частоті зібрань та ефективності адміністративної роботи.

Загальні показники діяльності суду постійно покращуються, налагоджено співробітництво внутрішніх підрозділів суду, поліпшена співпраця з правоохоронними органами, органом прокуратури, а також постійно проводиться робота за допомогою представників ЗМІ та шляхом систематичного наповнення сайту суду корисною інформацією з суспільством. Розгляд справ у суді відбувається відкрито, інформація щодо справ, які розглядаються судом, є доступною, робота суду поволі стає прозорішою та сприйнятливішою для кожного громадянина.